近日，最高人民检察院发布安全生产领域检察公益诉讼典型案例，这批典型案例有哪些特点？检察机关下一步将采取哪些措施推进安全生产领域公益诉讼检察工作？最高检第八检察厅副厅长徐全兵就相关问题回答了记者提问。
完善安全监管体系，维护人民群众生命财产安全
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。11月21日，河南安阳发生重大火灾事故，习近平总书记立即作出重要指示，要求“各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生”。
徐全兵表示，此次发布的典型案例，从强化法律监督、完善安全监管体系、维护人民群众生命财产安全的高度指引各级检察机关做好安全生产领域公益诉讼检察工作，防范重大安全风险，守住安全底线，为促进更高水平的平安中国建设作出积极贡献。
新修订的《中华人民共和国安全生产法》实施以来，全国检察机关坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，积极落实最高检“八号检察建议”，办案规模不断扩大，办案重点不断凸显，质效不断提升，机制不断健全，保护合力不断增强。
记者了解到，检察机关紧紧围绕党委政府关注、人民群众反映强烈的重点难点问题，突出预防性司法理念，积极开展公益诉讼专项监督活动，扎实推进危化品、矿山、交通运输、城市建设、特种设备等重点领域安全整治，推动建立健全风险防范化解机制，从源头上防范化解重大安全风险。针对2021年以来全国燃气爆炸事故频发现象，最高检专门下发通知要求重点办理燃气安全领域公益诉讼案件，督促整治了一批突出问题。
抓前端治未病，关注新业态新问题
此次发布的典型案例共11个，涉及燃气、危化品、工业生产、道路交通、重点文物保护等多个领域安全生产风险隐患，监督主体涉及违法经营的企业和个人以及应急、住建、文旅、城管、公安、交通等多个行政监管部门。
徐全兵介绍，这批典型案例聚焦民生热点，着力解决群众关切、社会关注的安全生产突出问题。浙江省平湖市检察院收到“益心为公”检察云平台志愿者反映的涉海涉渔安全生产隐患线索后，针对船舶不适航，船员不适任，未穿戴救生衣，拆卸、关闭船载定位终端设备，驾驶“三无”船舶等问题，通过制发诉前检察建议，督促相关行政机关开展专项行动，依法查处几十起渔业违法行为，收缴、拆除一批“三无”船舶，为百余艘渔船更新迭代船载北斗定位终端设备，有效防范化解涉海涉渔安全隐患。
针对安全生产涉及的公益侵害，关注的重点不是已经发生的安全事故和实然侵害，而是重大风险和隐患。抓前端、治未病，督促整治安全生产隐患成为工作的重中之重。检察机关在办理公益诉讼案件中突出预防性司法理念，重点关注安全生产隐患的排查整治。山东省检察院督促监管赤泥堆场闭库工程行政公益诉讼案，通过发出诉前检察建议，督促行政机关及时履行对涉案尾矿库闭库工程的全流程监督管理职责，消除了涉案赤泥堆场长期以来存在的安全隐患；同时，行政机关启动对全省区域内所有非煤矿山、尾矿库基础数据的摸底调查，进一步强化规范管理和全程监管，实现了个案办理、类案监督和溯源治理的良好效果。
徐全兵介绍，关注新业态新问题，推进新兴产业行业治理和规范发展也是本次案例发布的一大特点。四川省成都市龙泉驿区检察院聚焦电动自行车蓄电池换电经营企业“以换代充”中存在的消防安全隐患和行业规范缺失等问题，通过公益诉讼检察建议+社会治理建议、公益诉讼检察建议与政协提案衔接转化等，推动应急管理、消防救援等部门凝聚监管合力，全面开展专项整治，督促企业落实安全生产主体责任，推动解决电动自行车蓄电池换电企业“以换代充”新业态消防安全监管缺位、行业规范缺失等问题。
安全生产涉及的社会面广、职能部门多、法律法规复杂，需要协调各方系统治理。办案中，检察机关灵活运用诉前磋商、公开听证、检察建议、圆桌会议、提起诉讼等多种方式，督促行政机关依法履职，同时由点及面推动区域内同类问题的源头治理、系统治理、综合治理，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
突出办案重点，推动溯源治理
对于下一步工作重点，徐全兵说，要突出办案重点，结合办案实际，针对群众反映强烈、社会影响较大的消防、道路交通、危化品、危险废物、易燃易爆物品、矿山和尾矿、城市建设等方面安全隐患，主动出击、深入摸排、积极应对、力求突破，不断积累经验，扩大战果，确保办案规模稳中有升，推动系统治理和溯源治理，更好地服务保障经济社会发展大局。
此外，徐全兵还提出要健全多方协同共赢机制，积极向地方党委、人大汇报安全生产公益诉讼检察工作，进一步争取重视和支持；加强检察机关与应急管理等行政机关沟通协调，探索完善联合督查、预防性公益诉讼等机制，推动形成安全生产公益保护合力；强化检察机关内部公益诉讼部门与刑事检察、技术部门的协作配合，上级院强化对下办案指导，整合办案资源，实现精准监督，形成检察内部办案合力，通过依法能动履职，以“我管”促“都管”，实现双赢多赢共赢。
防范化解安全风险离不开广大群众参与。徐全兵表示，要完善安全生产公益诉讼“随手拍”等移动实时在线举报平台，鼓励群众积极举报，拓宽公益诉讼线索发现路径，畅通线索收集渠道；深入推进公益诉讼案件公开听证，逐步实现立案、诉前、诉讼程序全覆盖，做到“应听证尽听证”，自觉接受社会监督；加强安全生产公益诉讼宣传工作，依法规范做好检务公开，保障群众知情权和参与权，促进社会各界更多地关注支持安全生产工作。
来源：检察日报